淮安上塘春秋
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| cnhuai.com 发布：2008-9-1 11:00:55 来自：视窗转载 浏览：次 |
编者按 1978—2008，改革开放已经在中国大地整整进行了30年。改革开放让我市同全国各地一样，发生了脱胎换骨的变化，取得了令人瞩目的成就。
为回顾我市波澜壮阔的改革历程，反映我市改革开放的巨大成果，讴歌全市干群投身改革开放的伟大实践，本报自即日起推出《改革开放三十年淮安三十事》专栏，陆续刊登《上塘春秋》等30篇文章，以激励全市人民在全面达小康，建设新淮安的实践中再立新功！
上塘——江苏省农村改革的发祥地。
30年前，上塘公社是淮阴地区泗洪县最穷的地方。1978年，这里遭受了历史上罕见的旱灾，全公社一时陷入严重困境，于是上塘的干群决定实行联产计酬责任制，第二年，农业便获得了大丰收。1981年3月4日《人民日报》发表长篇通讯《春到上塘》，上塘从此出了名，成为淮阴地区农村改革的典型。上塘的现在究竟如何，面貌怎样？8月4日，我们一行前往采访，所见所闻，令人欢欣，让人赞叹。
一
早在抗日战争时期，泗洪的上塘就是新四军的屯兵之地，是一块红色的土地。然而在解放后的二三十年里，这里变化很小，依然十分贫困，国家在财政上曾经给上塘很大的支持，但多少年这里也没有走出吃救济粮的境地。从1969年到1978的10年间，国家给上塘的各种救济款多达135万元。
1978年的那场大旱，更使上塘遭遇了前所未有的困境，人缺粮、牛缺草、地无种，80%的生产队无法正常生产和生活。就在这年年底党中央下达了关于农业的两个文件，使上塘人如沐春风，加上安徽凤阳实行家庭联产承包责任制的影响，使上塘人决定立即实行联产计酬责任制。
在采访中，我们找到了当年大包干牵头人之一的时任上塘公社垫湖大队会计的苏道永。老苏今年66岁，提起往事，仍然激动不已：“当时农作物几乎颗粒无收，就在当年10月中旬，我在县里参加农经工作会，会上说农作物可以划到作业组管理，让我心里一亮。回来后，我就来到蹲点的五队，把自己的想法与大家一合计，每个人都非常支持，立即就把土地承包到户，并且承包到人。”他说：“1978年前，五队没有分文积累，还背了几千元的债务。一个劳动日价值只有一分六厘五，连一盒火柴都买不起。实行大包干后，两年粮食连续大丰收。老百姓吃粮不愁了，还卖余粮五万多斤呢。”说到这里，老苏眉飞色舞，笑声连连。
上塘垫湖五队“大包干”的做法很快被其他小队借鉴，并波及整个上塘公社。但在那个时候，一些人左倾的思想还很严重，从省里到县里的各级领导中，还有不支持的人，面对这些干扰，上塘人认准的道路不动摇，他们再也不愿过穷日子了。他们对责难自己的人发出这样的呼喊：“俺们坐在粮囤上，只求你们说句话呀！”
上塘人的呼喊得到了回答，不久党中央颁发了75号文件，为上塘人撑了腰、壮了胆。他们走“大包干”的路子迈得更坚定了。“上塘现象”很快引起了各方的关注，1981年3月4日《人民日报》以通栏标题发表《春到上塘》的长篇通讯，让淮阴地区的泗洪县上塘公社一下子名扬全国。
二
时间进入上世纪九十年代初，改革的大潮在全国波澜壮阔地掀起。随着改革的逐步深化，全国的农业经济、农民生活、农村面貌发生了日新月异的变化。而当时的上塘却停留在第一步的改革上，对农村的第二步改革未能很好地深化下去。
1992年，上塘农村经济收入分配人平504.68元，与本县的临淮乡的1234.18元根本无法相比，也低于全县平均水平574.18元。上塘的镇办工业只有7个小企业，村里的企业几乎是空白。在上塘农村，瓦房寥若晨星，大片大片的多是矮小简陋的泥草房。农民的衣着还是清一色的蓝布衣裳。
上塘率先站在改革的起跑线上，他们抢先冲出了一大步，应该说在客观上具备领先于别人的优势，但为什么在当时却在长跑中落伍了呢？
上塘镇垫湖村现任党支部书记任龙在回忆当时的情形时说，因为当时仍然走的是计划经济的老路子，没有开拓市场。就拿种植业来说，还是种植以旱谷为主的粮食，由于成本不断增大，经济效益就会下降。粮食价格只涨毛把钱，而化肥柴油却涨块把，农业机械则涨了千把。农民对“买的都是贵的，卖的都是贱的；要的都是现的，给的都是欠的”表示很大不满。
生产条件差仍然是当时上塘经济发展的“拦路虎”。当时的上塘农田基本建设投入极少，仍然处在“望天收”的境地。上世纪七十年代搞的一些农田水利设施，有的失修老化，有的被破坏。“村里只剩一间空屋，会计只留一张空桌”，1991年上塘遇上涝灾，农业严重减产，全年人平收入仅有245元。
邓小平同志南巡讲话发表后，上塘人受到了极大的教育和鼓舞。当时的镇党委书记杨崇祥认识到，只有深化改革，才能使上塘焕发出蓬勃生机。党委一班人认为，上塘的地多，好调整，在稳定粮食生产的前提下，可以大力发展“三高”农业，发展经济作物，发展多种经营，加快致富步伐。但是，有些人因为地多，产生了随便种种就够吃的“小富即安”的思想，妨碍了第二步改革的进展，仍然走传统农业和计划经济的老路。上塘的出路，就是要转变观念，重振当年锐意改革的雄风，走市场经济之路。
思路清晰了，工作重点明确了，上塘人立即行动起来。他们发挥地多优势，重点抓好产业结构调整，在扩大经济作物上搞突破，提出了“要翻身，种花生”、“要发家，种西瓜”、“要想富得快，冬闲田里种油菜”等口号，发挥大牲畜多的优势，搞好商品牛基地建设，在养殖业上搞突破。发挥农副产品多的优势，重点抓好花生的深度加工，在增值、销售上搞突破。
1993年底，上塘人以市场为导向，扩大了1万亩花生，商品牛发展到1.3万头，养鸡300万只，经济工作取得显著成效，全镇人平分配达到650元。1993年12月15日，《淮阴日报》在头版头条以《唤回春风驻上塘》为题作了报道。
三
如今的宿迁市泗洪县上塘镇，已经彻底变了模样。在通往上塘镇垫湖村的路边，我们看到了一块巨型招牌，上面写着：“江苏农村改革第一村。”那样耀眼，那样炫目，充分表达了垫湖村的老百姓对30年前的那场惊天动地的改革的自信和荣耀。那一排排楼房为我们展示着今日的辉煌。
上塘镇党委书记刘飞桥向我们介绍道：上塘去年以来大力推进康居示范工程建设，现在已建成垫湖等两个农民康居工程示范点，有425户农民集中居住。镇区面积达到3平方公里，镇区常驻人口近2万人，临近的安徽泗县、五河有近百户农民都到上塘购买商品房居住或搞经营。
走在康居工程中，我们看到几排一律上下两层的建筑。据介绍，这些都是在荒废的茅草地上建起的，镇村负责设计房屋图纸，采取统一招标的办法，筛选工程队施工，每套楼房仅5万多元。建筑面积140多平方米，楼房的后面还有一个10米长、7米宽的院子。小区里超市、医院、公园、群众活动中心一应俱全，一点也不比城里差。不少人家还有私家车，真是茅草地崛起了别墅群，很多老百姓都说，连做梦都没想到啊。
打工经济是现在上塘的又一亮点。近几年上塘镇抓住省、市、县技能扶贫的有利契机，依托县职教中心，通过订单培训、镇企合作等模式，加大劳动力转化力度，让输出人员都掌握一技之长。目前，全镇劳务输出达12458人，每家只要有劳动力，至少有一人外出打工。据统计，全镇输出人均年纯收入1.2万元。
垫湖村的苏道永老人兴奋地告诉我们：“我儿子在上海务工，年收入3万多元，女儿在垫湖街上做电焊生意，年收入近10万元。家里除瓦房外，家电一应俱全。我们老两口也不闲着，除承包20多亩责任田外，还办了一个小型养猪场，仅养猪一项年收入就有3万多元。”从苏老脸上的笑容，我们看到了改革开放30年来中国农村的巨大变化。
在大力发展农副产品上，上塘也迈出了一大步。去年在省委驻泗洪扶贫工作队的帮助下，他们选用了半糯性稻种进行生态种植，生产出来的“垫湖仙米”亩产量虽然比一般稻米稍低些，但平均亩产值超过4000元。去年11月23日至25日，在第五届江苏名特优农产品（上海）交易会上，5公斤装的“垫湖仙米”每公斤卖到36元。仅此一项，垫湖全村净增收400多万元。
目前，全镇肉牛存栏量达到3万多头。养牛已经形成规模化了，镇里为了拉长产业链，新建了2个融肉牛养殖、屠宰、深加工一条龙规模企业。并计划用2年时间，建成万头奶牛养殖基地。据了解，该项目的实施，将带动上万户农户从事高效种植业、养殖业，每年可以促进农民增收3500万元。
春到上塘农业旺，上塘春秋写华章。改革开放30年来，上塘的发展，可以说是中国农村变化的一个缩影。如今，上塘人正乘着祖国新农村建设的春风，在奔向小康的路上奋勇向前。 |
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